2016年6月2日     来源：农民日报

    •江苏小麦最低收购价收购即将启动

    •解决局部地区仓容不足的矛盾，有

    措施、有信心

    •农民扬净晒干、卖合格粮、得政策实惠

    •委托库点优质优价，维护种粮农民

    和国家利益

    •实施“一卡通”粮款结算，杜绝“打白条”

    我省夏粮从南至北陆续收获上市，夏粮收购工作即将展开。为此，江苏省粮食局、农发行江苏省分行、中储粮南京分公司就今夏粮食收购的政策执行回应社会关切。

    问：最近不少乡、村已经开镰收割小麦，农民普遍盼望及早实施国家政策性收购，国家的《执行预案》已公布，江苏作为主产区何时启动？

    答：今年国家继续在粮食主产区实行小麦、稻谷最低收购价政策，并公布了《2016年小麦和稻谷最低收购价执行预案》。即，主产区当年生产的小麦、稻谷市场价格下跌到国家公布的最低收购价格时，由国家指定的收储企业按最低收购价入市收购，当市场价格高于最低收购价格时，国家停止最低收购价收购，为多元主体市场化收购留出空间。

    近年来，随着国内外粮食形势的变化，国内外、产销区、原粮成品粮市场价格倒挂问题凸显，多元主体市场化收购不积极，国家政策性收购成为农民售粮重要渠道。2006-2015年，江苏政策性收购量累计达4898万吨以上。政策性收储压力连年增加，库存连创新高，但也为稳定种粮农民利益发挥了支撑作用。

    根据国家公布的2016年最低收购价格，以国标三等粮为标准品，小麦、早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价（均指到库价）分别为每市斤1.18元、1.33元、1.38元、1.55元，除早籼稻比去年降低0.02元/斤，其他品种价格均与去年一致。在国内粮食阶段性供求宽松、市场低迷等形势下，当前我省小麦市场价格已低于最低收购价，根据省有关部门的小麦市场价格监测情况，经国家有关部门批准，将适时启动最低收购价预案，继续支撑新粮市场价格。

    问：各地反映今年的收储仓容压力大，农民担心卖粮难，我省会出现这样的情况吗？

    答：从前阶段摸底情况看，由于连年收储，现有国家政策性粮食占用仓容较多，今年我省新粮收购仓容与往年比总体看比较紧张，主要是局部地区仓容不足矛盾。针对这一矛盾，近段时间，国家有关部门出台了加大政策性粮食拍卖力度、对部分库存粮食实行定向销售及转储轮换等政策措施。《预案》中明确，在仓容紧张的地区，允许中央企业所属企业及县级以上政府推荐的1-2家国有粮食骨干企业，接受中储粮直属企业委托，在其管理能力范围内租赁社会仓储设施收储粮食。

    江苏省政府高度重视，专题研究、落实相关措施；粮食部门加快地方储备粮轮出、加大老旧仓房维修改造投入等措施腾仓扩容。

    中储粮南京分公司积极配合国家有关部门、地方政府部门，通过加快中央储备粮的轮换进度、启动一次性储备玉米的轮出销售、加快建仓进度、对政策性粮食集并等，努力挖掘自身仓容潜力。随着这些务实措施落实到位，局部地区仓容不足的矛盾将得到缓解，对此我们有信心。

    问：当前市场粮价较低，随着新粮的大量集中上市，价格下行压力趋增，农民担心能不能得到政策性价格实惠？

    答：国家已公布了今年的小麦、稻谷最低收购价格。今夏的小麦最低收购价执行预案启动后，各委托收储库点必须严格执行以国标三等粮为标准品，小麦每市斤1.18元的到库价。还有每市斤2分钱的等级差。一方面，随着《预案》的启动，对新粮的市场价格会起到一定的支撑作用。另一方面，农民要树立正确的政策意识，理解政策性价格是符合国家粮食质量标准的价格。农民朋友们要发扬晒干扬净粮食的好传统，把降水、除杂后的合格粮卖给国家，从而充分享受到政策价格的实惠。同时，各委托收购库点要严格执行国家的质价政策，要在收购场所显著位置张贴小麦托市收购质价政策公告，明确收购价格、质量标准、水杂等增扣量方式和执行时间等政策信息，严格遵守国家“五要五不准”粮食收购守则，绝不允许压级压价，让农民卖明白粮、放心粮，切实保护农民利益。

    问：《预案》中明确不得向售粮农民“打白条”，面对千家万户的售粮人，如何保证及时结算售粮款？

    答：农发行江苏省分行把做好今年夏粮收购资金供应和管理工作作为全行首要任务，已筹措备足信贷资金230亿元全力支持夏粮收购，切实保护农民利益。为了保证及时结算售粮款，中储粮系统加大了技术防范措施，在政策性粮食收购中全面推广应用“一卡通”支付管理系统，从源头上卡住“打白条”，通畅快捷结算。该系统实现从收购入库登记、验质、检斤、入仓、结算、资金支付都在同一个信息平台上规范运行，收购全流程可管控、可追溯。所有粮款均由中储粮直属库通过网银直接支付给售粮人。对此，各委托收购库点都将张贴“一卡通”使用告示，向农民兄弟广泛介绍使用方法，为农民提供便捷、安全、有效的结算服务，使农民能够卖一斤粮、得一斤粮款。

    问：江苏省粮食局、农发行江苏省分行、中储粮南京分公司如何协同发力，做好今年的小麦最低收购价收购工作？

    答：为落实国家粮食收购政策，切实保护种粮农民利益，日前，江苏省粮食局、农发行江苏省分行、中储粮南京分公司已联合发出《关于做好2016年小麦最低收购价收购工作的通知》，从明确工作责任，共同做好夏粮收购；做好相关准备，适时启动收购预案；严格执行政策，切实保护农民利益；坚持质量标准，保证粮食储存安全；保障资金供应，加强资金使用管理；加强沟通协调，有序推进收购工作等九个方面做出了部署，继续实行“四个共同”管理机制，即：“共同合理确定收储库点，共同组织好国家政策性粮食收购入库，共同对收购的国家政策性粮食的数量、质量、库存管理及销售出库等负责，共同落实好国家政策性粮食收储政策”，合力做好小麦最低收购价收购的准备与组织实施工作。